全国首创！自贸烟台创新海洋渔业非法捕捞“一体化”管控模式 ...

“据今年开海后捕捞生产监测情况，蓝点马鲛、鳀鱼、带鱼、小黄鱼、银鲳、三疣梭子蟹等日产量同比增加30%、日产值同比增加20%。”谈起海洋渔业非法捕捞“一体化”管控机制取得的成效，烟台开发区海上专班副大队长于波兴奋表示，“经过一年多的探索实施，‘一体化’管控新模式让渔民作业、海洋生态保护以及相关管理部门都切实尝到了甜头，实现多方共赢。”

于波提到的“海洋渔业非法捕捞‘一体化’管控模式”，是由烟台自贸片区在全国率先探索实施的一项创新举措。即通过搭建“一体化”监管执法模式，将海警、海事、公安、交通等涉海部门组成常设专班，把分散的监管职能“握指成拳”。

集合海洋管理保护执法资源，烟台自贸片区在全国率先建立从源头识别、防范和打击非法捕捞的综合管控平台。对内，贯通公安“天网”、海警、海洋、海事、应急、镇街等所有数据链接，实现共建共享；对上，通联山东省渔船渔港动态监控和小目标雷达系统应用，与国家渔船渔港信息容灾备份中心进行数据对接，实现“一个部门取证，所有部门同时响应互认”的办案机制。

同时，通过发展“牧场+”新业态，积极引导渔民加快改变传统粗放的捕捞方式，发展现代海洋渔业新兴业态。截至目前，已有序完成289艘捕捞渔船转产。规划8.4平方公里的现代渔业园区，加快推进传统渔业转型升级，就近吸纳安置就业，确保渔民转业转产稳定“上岸”。

“烟台是首批全国海洋经济创新发展示范城市，烟台自贸片区最大特色之一就是海洋经济。片区设立以来，我们充分发挥自贸试验区改革‘试验田’、压力‘测试区’的职能，深度对标RCEP、CPTPP等国际最高规则标准，针对海洋渔业管理新形势、新要求，将开展可持续的渔业管理、防范和打击非法捕捞作为持续优化营商环境重要内容，通过大胆闯、大胆试、自主改，探索实施四个‘一体化’机制，形成了全口径防范和打击非法捕捞的有效模式。”开发区海上专班相关负责人表示。

海洋渔业非法捕捞“一体化”管控模式的创新推广，让海洋打非工作迅速实现集成管护效应。一年多来，烟台自贸片区海洋、海事、公安、海警等部门通力合作，累计开展一体化执法120余次，11个非法出海口、27艘渔获物运输车辆、32艘涉渔游艇小艇、267艘“三无”船舶得到了彻底治理，长期游离于敏感水域的1艘船舶被依法取缔，本地船艇非法捕捞现象基本禁绝。近70艘外省籍非法跨区作业渔船被依法驱离，26艘被依法查扣，船员被公安机关实施训诫，外省籍非法跨区作业以及相关纠纷基本禁绝。

“自贸区赋予的创新思维、对标意识、容错环境，给予了我们充足的想象和发挥空间。四个‘一体化’的措施让渔民群众看见了收获，也让我们看到了烟台片区所在套子湾海洋生态环境的持续提升。尤其是八角湾刚刚入选全国美丽海湾优秀案例，更加坚定了我们在更高层次上推进渔民转产、经济发展、生态保护创新融合发展实践与探索。”开发区海洋经济发展局党委委员徐希水如是说。